人质谈判如何运作

2017年2月4日07:24:05人质谈判如何运作已关闭评论 311 7843字阅读26分8秒

人质情况是一种执法最坏的情况,因为它使无辜平民直接受到伤害。武装干预变得非常危险,因为人质本身可能受到流弹或劫持者的伤害。这使得谈判成为任何人质危机的最重要方面。一个有技巧的谈判者必须查明劫持者想要什么,他或她是谁,以及要想取得和平的结果需要做些什么,同时确保人质和其他旁观者的安全。

理想的情况是,人质状况结束时,每个人都会离开(尽管其中一些人戴着手铐)。在本文中,我们将了解发生在人质谈判现场的情况,谈判者如何完成工作,以及如何成为一名职业人质谈判者。我们还将研究劫持者和人质的心理状态。

人质状况


纪录片"九月一日"的照片展示了1972年慕尼黑奥运会上的一名劫持人质者

照片提供索尼图片经典

尽管根据劫持人质的动机和事件的确切情况,人质情况可能会有很大的不同,但有一些基本事实适用于所有人质情况。

  • 劫持人质者想获得一些东西。这可以像金钱,人身安全或安全通往另一个国家一样简单,也可以涉及复杂的政治目标。
  • 劫持人质的目标不是人质它是一些第三方(一个人,一个公司或一个政府),可以提供人质受害者想要的任何东西。
  • 人质是讨价还价的筹码。它们可能具有象征意义(如1972年慕尼黑奥运会,其目标是以色列政府,人质是以色列运动员),但人质本身可以是任何人。

人质情况经历了几个不同的阶段:

  1. 初始阶段 - 这一阶段是暴力且短暂的,只要劫持人质者发动攻击并制服人质,就会持续下去。这一阶段的结束往往以劫持人质的要求为标志。
  2. 谈判阶段 - 目前,执法官员就在现场,可能已经收到了这些要求。这个阶段可能持续几个小时、几天或几个月,也可能被称为"对峙阶段"。从物理上来说,情况没有什么大的变化。人质和劫持者呆在同一地方。然而,在这一阶段,在有关各方之间的关系发展方面,正在发生许多事情。谈判者的工作可以归结为以一种和平的方式操纵这些关系。
  3. 终止阶段 - 这是短暂的,有时是暴力的最后阶段。这个阶段有三个结果之一:劫持人质和平投降,被捕。警方殴打劫持人质者并杀死或逮捕他们。劫持人质的要求得到批准,他们逃跑了。人质的命运不一定取决于终止阶段发生的事情。即使劫持人质,也可能在谈判中杀死人质。通常,人质是由警方意外死亡或在袭击期间被绑架者故意杀害的。甚至还有一些劫持人质的人被要求得到他们的要求,但是他们还是杀了人质(Aston,第23页)。

事件发生后,还有一个事件发生后的阶段。这些影响可能包括负责小组的地位发生变化,世界各国政府之间的关系发生变化或安全性上升。

现在我们已经看到了大多数人质情况是如何相似的,我们将看看一些人质事件与其他人不同的方式。

劫持者

谈判人员在抵达人质危机现场时所做的第一件事情,就是尽可能多地了解劫持人质事件。最基本的问题是:这个人为什么要劫持人质?有几个常见的原因。

  • 劫持人质的人可能在情绪或精神上受到干扰。他或她的劫持人质的具体原因可能是不合逻辑的。他或她可能是自杀的。这是劫持人质往往与劫持人质有关的唯一人质情况。这种人质情况是无计划的。据中将加里施密特的的奇克托瓦加警察局奇克托瓦加,NY,这是平均警官面临最多的人质事件的类型。"大多数时候,这是一个涉及家庭纠纷的单身人士,在一个家庭中被绑架,人质是同一栋楼的家庭成员。
  • 有些犯罪分子利用无辜的旁观者作为人盾来保护自己免受警方的侵害。在大多数情况下,这种情况发生在一名罪犯被抓获时,恐慌和劫持人质帮助自己逃跑。在极少数情况下,人质是职业犯罪分子帮助逃跑的计划的一部分,但通常是无计划的。
  • 历史上最着名的人质情况是精心策划的恐怖分子和激进政治团体的攻击的结果。劫持者从一开始就打算交易的任何具体目标,他们想要达到的人质的生命。这可以从一个或多个国家的政治政策的变化,政治犯的释放或具体法律的废除等等。恐怖主义组织也可能有目标,无论结果如何,它们将实现目标:破坏袭击的目标并引起对其事业的关注。

绑架是人质危机的一种形式,但并不像劫持人质的人质在一个已知的地区被劫持的典型人质情况。绑匪把他们的人质保存在一个秘密的地方,通讯往往是单向的 - 绑匪告诉当局该做什么。因此,谈判并不多。

不管劫持人质的动机如何,谈判的基本内容都是一样的。施密特中尉说:"你们要建立一种融洽关系,鼓励他们达成和平的结论,每当有人处于危机时,都会采用同样的技术。

在下一节中,我们将了解谈判人员在人质事件现场的表现。

谈判者到达现场 下一页  


在任何人质危机现场,最重要的两名官员是掌管整个现场和所有有关人员的指挥官,以及与劫持人质直接沟通的谈判人员。这两个职位不是由同一个人持有至关重要(Antokol,第134页)。谈判者必须保持客观的观点,保持冷静,如果双方同时作出指挥决定,这两者都是困难的。此外,谈判人员最有用的手段之一是通过告诉劫持人质,在做出决定或作出让步之前,必须征询上级机构的意见,从而造成延误。如果谈判者是现场的最高权力机构,这显然是行不通的。

谈判开始时谈判者的首要任务就是收集信息。来自现场的其他人员对劫持人质事件进行调查或对其进行背景调查的情况很多,但谈判人员可以从劫持人质身上学到很多东西。谈判人员必须查明谁是劫持人质的,为什么要扣留人质,要求什么以及领导人是谁,如果有多人的话。与此同时,谈判者正在密切关注劫持者的反应,行为举止和一般态度,以便形成一个粗略的心理状况。这可以为谈判者提供一些线索,说明劫持人质如何对某些情况作出反应 - 谈判代表与沮丧的自杀俘获者的处理方式完全不同,而不是冷酷而理性的实用主义者。

意外谈判代表

谈判员在人质情况下并不总是训练有素的专业人员。有时,旁观者恰好会涉入 - 也许是因为这个人可以在不同的语言之间进行翻译,或者只是因为他或她接听了电话。1975年,恐怖组织日本红军袭击了驻马来西亚吉隆坡的美国领事馆。恐怖分子打电话通知美国当局他们有人质,一名初级使馆官员不幸接电话。日本红军特工拒绝在整个危机期间与其他人谈话(Antokol135页)。

执法人员在可能的情况下,引入专业的谈判人员来协助这些"不情愿的谈判者"

谈判者的目标和策略 下一页  

谈判者的主要目标是:

延长情况。

人质形势持续的时间越长,它就越有可能和平地结束。战术包括拖延,同时咨询更多权威的官员,限期推迟,把劫持人质的注意力集中在诸如他们想要什么类型的飞机之类的细节上,并向他们询问开放式问题,而不是问/答。

确保人质的安全。

这意味着说服劫持人质者允许医疗或释放伤病人质,谈判交付食物和水,谈判释放尽可能多的人质。让一些人质脱离情况,不仅确保了他们的安全,而且在发生武装攻击时也简化了情况。此外,释放的人质可以提供关于绑架者和其他人质的位置和习惯的宝贵信息。

保持冷静。

从最初的攻击到最初的谈判几小时,劫持人质的情况可能非常不稳定。他们通常对任何可能导致他们劫持人质的不公正事件感到愤怒,他们在激起攻击之后充满了肾上腺素。生气,兴奋的机枪人不适合人质。谈判代表不应该与劫持人质者争论,也绝不会要求。谈判者应该使用拖延的策略或者还价。最重要的是,谈判者应该保持积极乐观的态度,向劫持人质的人保证一切最终都会和平解决。

促进谈判者与劫持人质者之间以及劫持人质与人质之间关系的增长

谈判者对绑架者来说似乎是可信的。也就是说,谈判者必须像他或她理解劫持人质行为的原因一样行事,但仍然会遇到强大的 - 而不仅仅是渴望取悦。谈判人员还可以鼓励需要绑架者和人质之间进行合作和互动的活动,例如将散装的食品和医疗用品送到需要准备的地方。当劫持人质了解人质并将其视为人时,执行这些人质就变得更加困难。1975年,在荷兰的一列火车上遭到人质挟持,被剔除的人质Robert de Groot在恐怖分子听到他为妻子和孩子们祈祷后幸免于难。一些劫持人质的人哭了,其中两人同意避免致命的射击,当他们把他推出火车。他安然无恙地翻了个堤,死了一会儿(巴克,第33页)。当恐怖分子挑选其他人质处决时,他们不让祷告快速杀死,以免感情紧张。

接下来,我们将了解谈判者如何平衡人质安全与政治现实。

团队合作和斯德哥尔摩综合症

人质谈判人员可以与主要和次要谈判者一起工作。次级谈判人员听取警方与劫持人质之间的所有通讯,记录,然后向主要谈判人员提供支持,指导和建议。有时候,初级只是"卡住了",想不出正确的话要说,所以中学可以提供帮助。

共同花费数小时,数天和数月,不仅会造成劫持人质对人质的感受。人质也常常对他们的绑架者表示同情。这就是所谓的斯德哥尔摩综合症,以瑞典银行抢劫犯的错误命名,导致了六天的对峙。人质最终协助强盗,作为了望台,给他建议,同时逐渐将外面的警察视为共同的敌人。其中一名女性人质甚至在他还在狱中时嫁给了他。

斯德哥尔摩综合症有复杂的心理原因。这部分是一个防御机制,可以让人们应付一个难以忍受的局面。这也与权力有关 - 劫持者有权杀害人质,而当人质没有时,人质的救济可以变成感激,最终发展成为同情。另外,担心警察冲入局势并在枪战中意外杀死人质是非常强大的,并有助于将人质对抗当局。

交易 下一页  

在人质危机发生之初,劫持人质的要求往往是不合理的。他们可能会要求巨额的资金,或者从监狱释放成千上万的恐怖分子。当然,谈判者不能给他们任何要求的东西,即使这意味着人质是安全的。所涉及的任何国家的政策,实际获得所需物品的能力以及与情况指挥官和高级政治官员进行磋商的必要性都限制了谈判者可以向劫持人质者提供的东西。此外,如果任何劫持人质的人立即获得了所有的要求,世界将面临一个又一个的人质危机。

然而,谈判者可以通过提供食物和水等小的让步,交通承诺和媒体报道来"摆脱"这种情况。作为回报,劫持人质的人可以交换一些人质或一些武器,或同意降低他们的一些要求。通过继续这个过程,谈判者可以逐渐削弱劫持人质的地位。

大多数国家都有与恐怖主义谈判的官方政策。但是,这些政策随着时间的推移而变化,并且视情况而变化。如果人质是孩子或重要的政治官员,即使是最强硬的非谈判政府也可能会例外。在许多情况下,秘密交易是让政府接受要求和拯救人质,但坚持公开的强硬立场反对屈服于恐怖分子的要求。

以色列,美国和俄罗斯都是以严格的非谈判政策闻名的国家。但是,每项政策都有例外。一个例子是1985TWA Flight 847劫持。真主党劫持者要求释放700多名在以色列监狱的什叶派。经过漫长的考验后,所有人质都被释放(除了一名被劫持者谋杀的美国人),以色列释放了所有766名囚犯。

1972年慕尼黑奥运

1972年的慕尼黑夏季奥运会上对奥运村的攻击和围困是由一个怠慢引起的:向奥运官员发了两封信,要求巴勒斯坦运动员得到承认并被允许参加。这两封信都没有被承认。95日,一个自称为"黑色9"的组织打死了以色列的几名运动员和教练,以夺取九名以色列人质。

由于劫持人质者要求释放数百名来自欧洲和中东监狱的巴勒斯坦人,谈判历时不到24小时。谈判人员反复推迟了最后期限,直到晚上10点,西德官员意识到他们不能满足恐怖分子的要求。他们批准劫持人质的公共汽车把他们送到两架直升机上,把他们送到机场。在那里,他们会登上一架飞机。德国人知道,他们唯一的机会就是在机场(Aston80页)进行成功的袭击。

随后的直升机在机场降落后发生枪击事件,造成所有人质死亡,还有一名警察和一名飞行员。有五名恐怖分子遇害,三名被抓获。

不成交 下一页  


在别斯兰学校体育馆外面

美国科罗拉多州 众议员TOM TANCREDO供图

虽然拒绝与恐怖分子谈判往往是一个政治上普遍的想法(没有人愿意"屈服于"恐怖分子),但这可能是灾难性的。即使政府不打算批准要求,谈判本身的进程对和平解决问题也是至关重要的。历史上最可怕的人质事件中有两次以悲剧告终,很大程度上是由于俄罗斯彻底拒绝与穆斯林车臣分离主义分子进行谈判。

200210月,武装恐怖分子占领了俄罗斯战区,威胁说如果他们要求俄罗斯从车臣地区撤出的要求在截止日期之前没有得到满足的话。俄罗斯人等了好几天才指定一个官方的政府特使进行谈判,然后决定用"淘汰赛气"来代替进一步的谈判。最后,129名人质死亡,几乎全部都是由于有毒气体ref ]。虽然计划欠佳和缺乏适当的医疗护理被认为是导致死亡人数最多的原因,但进一步的谈判可能会减少伤亡人数。

不幸的是,历史在2004年重演,当时车臣分离主义分子用别具一格的枪支和炸弹入侵了别斯兰小学。俄罗斯人再一次采取武装攻击,造成不幸的结果。劫持人质炸毁了大部分人质被扣留的体育馆。有300多名人质遇难,其中一半以上是儿童。

相比之下,法国在二十世纪七十年代和八十年代有一个声誉,愿意与恐怖分子进行谈判和交易。结果是法国成为恐怖袭击的主要目标,与法国政府达成协议的恐怖组织经常破坏这些协议。

接下来,我们将研究人质谈判的案例研究。

案例研究:王子门 下一页  

19804月,解放阿拉伯斯坦民主革命运动成员在英国伦敦的王子门接管了一个使馆。恐怖分子为了解放伊朗的阿拉伯斯坦省,逮捕了26名人质。

谈判人员让恐怖分子的领导人保持了三天的交谈,让媒体报道了他的要求(尽管英国广播公司(BBC)的报道工作令人into目结舌),并且释放了两名生病的人质。他们赢得了他的信任,并让他放松了几个最后期限。他们还把他的注意力集中在小细节的微观管理上,比如他想要的公共汽车类型,要带什么样的食物和其他小事。

在整个僵局中,警方正在努力获取关于建筑物内部的情报,这是一个复杂的办公室布局。信息来自释放的人质,食品运送和摄像机,麦克风悬挂在烟囱或墙壁上。

不幸的是,恐怖分子处决了一名人质(据说是因为他与他们辩论伊斯兰教的优点),迫使英军采取行动。他们将精心策划的袭击与谈判者提供的分心结合起来。这是对标准协议的违反 - 通常,谈判者不知道什么时候会发生攻击,因为谈判者通过语调或词汇选择避免给予任何东西是很困难的。在这种情况下,然而,保持恐怖分子头目在电话里将让他从窗户离开,给了部队一些额外的时间进入大楼劫持人质者发现攻击[参考

袭击是相对成功的。恐怖分子意识到自己遭到袭击,杀害了一名人质,其余的人质活着逃出了大楼。英军在袭击中杀死了五名恐怖分子,包括领导人,并逮捕了第六名。

有关"王子之门"人质情况的完整叙述,请参阅尼姆罗德行动:王子之门的SAS攻击

在下一节中,我们将了解如何成为专业的人质谈判者。

按常规

施密特中尉描述了一个相对"典型"的事件,因为危机谈判者在他们的训练之后,和平解决了。第一个电话是来自一位与丈夫有家庭纠纷的妇女,她的丈夫生气并带着手枪。虽然他没有指向她,但她被吓坏了,偷偷地把房子另一部分的警察叫来。

当奇克托瓦加警方作出回应时,他们部署了他们的战术部队,这是一个特警队,在房子周围建立一个边界。一个设立通讯设备的战术支援单位负责处理后勤事务,并包括谈判人员,并负责支援特警队。战术支援单位尽可能使用两名谈判人员,一名主要谈判人员和一名次要谈判人员。在这种情况下,施密特中尉是次要的。

他们通过电话与劫持人质者进行了接触,并继续与他进行数小时的谈判。谈判者通过讨论导致他的"危机点"的婚姻问题与他建立了友好关系。虽然他还没有开枪或瞄准任何人,但他威胁要使用它,所以人质和警察真的有危险。最后,因为他们与劫持者建立了关系,他们能说服他把枪留在屋内,到前门投降。施密特中尉说:"让他们投降的时候把武器放在后面非常重要。

特警队将劫持人质的行为缉拿归案。

成为一名人质谈判者 下一页  


角色扮演 - 在这种情况下,扮演人质的角色 - 已经成为执法招聘选拔的标志。

照片由FBI.GOV提供

成为一名职业人质谈判代表的道路可能是迂回的。有培训课程和认证,但处理危机的一个重要方面是经验。刚刚从大学里学习的人可以参加有史以来提供的所有谈判者培训课程,但仍然没有找到一份谈判工作。谈判员职业生涯的基石是作为执法官员(无论是与警察局,联邦调查局还是其他执法小组)工作了几年,还是定期处理危机局势。施密特中尉说:"作为一名军官,你磨练自己的技能,因为你总是和人们交谈。你们谈话的很多人,而不是在"官方危机"中,处于某种危机状态。"你从积极倾听和与人互动中学到很多东西。

教育和培训也很重要,有很多课程可以帮助警察,联邦调查局特工,军事人员和其他人学习如何在人质事件中进行谈判。公共机构培训委员会(PATC)是一家向执法机构提供培训课程的私营公司,其课程涉及处理情绪不稳定的人,用于谈判的具体策略和完成的谈判课程(见PATC:人质课程)。国际人质谈判员协会也赞助研讨会和培训班(见培训时间表和信息)。

人质谈判者的培训永远不会完成。联邦调查局和其他机构提供经常性的培训研讨会。Cheektowaga警察局的危机谈判人员已经与其所在地区的其他执法机构合作,组建一个每年召开几次会议的组织,提供评论,建议和支持。

为了探讨人质谈判者培训过程的一个例子,并找出受训者受到什么类型的评估,请参阅由国际警察总长协会和联邦执法培训中心联合制定的"2003年人质谈判研究指南 "

来源:

  • Antokol, Norman & Nudell, Mayer. No One a Neutral: Political Hostage-Taking In the Modern World. Alpha Publications, 1990. 0-939427-78-8.
  • Aston, Clive, C. A Contemporary Crisis: Political Hostage-Taking and the Experience of Western Europe. Greenwood Press, 1982. 0-313-23289-x.
  • Center for Contemporary Conflict: The Moscow Hostage Crisis: An Analysis of Chechen Terrorist Goals.http://www.ccc.nps.navy.mil/si/may03/russia.asp
  • Barker, Ralph. Not Here, but In Another Place. St. Martin's, 1980. 0-312-57961-6.
  • BBC News: 1972: Olympic hostages killed in gun battle. http://news.bbc.co.uk/onthisday/hi/dates/stories/september/6/newsid_2500000/2500769.stm
  • BBC News: 1976: Israelis rescue Entebbe hostages. http://news.bbc.co.uk/onthisday/hi/dates/stories/july/4/newsid_2786000/2786967.stm
  • BBC News: 1977: Dutch children held hostage. http://news.bbc.co.uk/onthisday/hi/dates/stories/may/23/newsid_2503000/2503933.stm
  • Miller, Abraham. Terrorism and Hostage Negotiations. Westview Press, 1980. 0-89158-856-6.
  • Special Operations.com: De Punt Train Hijacking. http://www.specialoperations.com/Counterterrorism/De_Punt.html


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